在生活垃（lā）圾焚燒處理市場化的過（guò）程中，需要充分考慮、把握住項（xiàng）目的特點和主要問題，明確雙方的（de）權利和義務，理順業主方和投資方的利益關係，在減輕政府財務負擔的同時促進企業方積極主動挖潛增效，才能保障生活垃圾焚燒處理市場化的成功運作.

　　隨著我國（guó）經濟（jì）的高速發展、城（chéng）市化進程的不斷加快，人民生活水平（píng）日益提高，生活垃圾的處理已經（jīng）開始成為各地（dì）方（fāng）政府急需解決的重大問題（tí）。我國每年產生近1.5億（yì）噸城市垃圾，目前城市（shì）生活垃圾累積（jī）堆存量已（yǐ）達70億噸。

　　這些積存垃圾占用大量土地資源，如若保護不當還會產生垃圾滲濾液和有毒氣體，並對周邊水體及環境產生進（jìn）一步（bù）汙染（rǎn），影響附近（jìn）居民正常生產、生（shēng）活，危害居民身心健康。因此生活垃圾如何科（kē）學、安全、規範地處理，已經成（chéng）為一個刻不容緩的尖銳問題。目前生活垃圾處理方式較為多樣（yàng），主要包（bāo）括衛生填埋、分選、堆肥、焚燒等。垃（lā）圾焚燒（shāo）處理已經成為未（wèi）來我國垃圾處理的主要發展（zhǎn）方向，它（tā）在無害化、減（jiǎn）量化、資源化等方麵優勢明顯。

　　由於垃圾焚燒處理的初期投資和運營成本相對較高（gāo），是影響此類項目投資運營的巨大障礙，因此各地政府都在積極運用市場化手段招商引資，以BOT模式建設垃圾焚燒處理廠，科學利用項目資金（jīn）並合理分配項目風（fēng）險，但有些關鍵（jiàn）要素則直接關係到焚燒處理項（xiàng）目的市（shì）場（chǎng）化運作的成敗，必須予以重點研究和高度（dù）重視。大嶽（yuè）公司在（zài）北京、杭州、長沙、大連、威海（hǎi）、珠海等城市成功運作過多個垃圾處理項目。成（chéng）功運作一個垃圾處理（lǐ）項目，必須有針對性的解決一（yī）些與項目相關的問題並（bìng）提出可操作的（de）解決方案。下麵是幾（jǐ）點是總結（jié）出來的（de）核心問題.

　　1．生（shēng）活垃圾處理量的確定。垃（lā）圾處理量是鎖定投資額和穩定運（yùn）營的首要標準。需要（yào）核實準確實際日產垃圾量且科學預測增長率後才（cái）能合理、準確地計算投資額並（bìng）為未（wèi）來預留空間，明確項目當前（qián）目標和未來方向。如果垃圾（jī）預測量低於（yú）實際量，將造成部分垃圾無法處理，預留（liú）堆積空間不足，占用大量計劃外土地，降低焚燒項目實際預期。而垃圾預測量過高則會增加初期投資（zī）成本、造成投資浪費，同時也增加（jiā）了處理成本並可能導致部分（fèn）設（shè）備閑置。

　　2．垃圾熱值的確（què）定。垃圾熱（rè）值（zhí）是（shì）焚燒（shāo）項（xiàng）目運作的關鍵因素（sù）之一，它決定了產出物的產出比，更直接影響項目公司收入。垃圾熱值越高，產出比也就越高，進而項目公司資源利用收入越高，可有效降低政府補貼費用。考慮到目（mù）前常用的（de）助燃（rán）劑如煤、柴（chái）油等價格上漲，因此目前（qián）國內新建的垃圾焚燒設備普遍采用爐排爐工藝，其垃圾（jī）熱值一般要求在4200kJ/kg以上。我國幅員（yuán）遼闊，經濟（jì）發（fā）展差異較大，南方垃圾含（hán）水較高，北方垃圾含灰分較（jiào）高，同時不同季節也會對垃圾熱值帶來影響，因此市場化運作（zuò）前一定要（yào）對垃圾熱值、組分進行一定時（shí）間段的檢測。

　　3．產（chǎn）出物價格。生活垃圾焚燒可用作發電和供（gòng）熱，由於（yú）蒸汽多用於工業區和居民供暖，受（shòu）城市布（bù）局和季節（jiē）限製較大，因此國內大部分項目均采用焚燒發電，除部分自用後發電上網（wǎng），該部分收入（rù）為垃圾焚燒企業的（de）主要收入來源。

　　參照《可再生能源（yuán）發電價格和費（fèi）用分攤管理試行辦法》，生物質發電項目上網（wǎng）電價標準等於各省（自治區、直轄市）2005年脫（tuō）硫燃煤機組標杆上網電價加補貼（tiē）電價，補貼電價標（biāo）準為每千瓦時0.25元。該部分價格的確定為垃圾焚燒市場化運（yùn）作的關鍵指標（biāo）。

　　4．爐渣、飛灰的處理。生活垃圾在焚燒處理的過程中會產生一定比例的爐渣和飛灰。爐渣處理較為簡單（dān），直接送至（zhì）填埋場填埋即可，還可以進行綜合利用，如用爐渣製磚等。飛灰（huī）含有較（jiào）多重金屬，而且許多物質穩定性較差，極（jí）易轉變成重度汙染物，相對處（chù）理較為複雜。一般采用水泥配合螯合劑固化並經檢測合格後送至普通填埋場填埋，否則需送至危廢填埋（mái）場填埋處理。

　　5．垃圾滲濾（lǜ）液的處理。垃（lā）圾在焚燒處理前為了降低（dī）其含水率，提高垃圾熱值和焚燒利用率，一般焚燒前必須在垃圾儲存池內對垃圾進（jìn）行堆積、濾水。

　　因（yīn）此一般認為會產生20%%～30%%左（zuǒ）右的垃圾滲濾液。這些垃圾滲（shèn）濾液（yè）不僅汙（wū）染嚴重，而（ér）且處理成本（běn）高，因此在市場化項目（mù）運作時必須明確甲乙雙方的處理責任及（jí）範圍（wéi）。

　　6．標（biāo）準的確定及（jí）變更（gèng）準備。在垃圾焚燒過程中涉及多個法規和規範，在市（shì）場（chǎng）化之前必須提出嚴（yán）格（gé）控（kòng）製範圍和限製空間。尤其是隨著我國環保要求和居民（mín）環保意識的不斷提（tí）高，各項環保標準也（yě）不（bú）斷提升。

　　因此在市場化建設之初必須對當（dāng）前項目執（zhí）行標準進行通盤考（kǎo）慮，並預（yù）留標準（zhǔn）提高後的升級改造方案（àn）和空間，以防止新廠剛建（jiàn）成就由於相關標準提高而（ér）不得不進行技術改造，影響項目投資及運（yùn）營的連續性（xìng），應確保垃圾處理完全符合相關環保標準。

　　綜上所述，在生活垃圾焚燒處理市場化的過程中，要充分考慮、仔細（xì）推敲，把握住項目的特點和主要問題，明確雙方的權利和義務（wù），解決垃圾焚燒過程中出（chū）現的核（hé）心問（wèn）題，加強監管（guǎn），建立應急預案，同時對未來的政策及財務風險進行合理的分析和平衡（héng），理（lǐ）順業主方（fāng）和投資方（fāng）的利益關係（xì），在減輕（qīng）政（zhèng）府財務負擔的同時促進企業方積極主動（dòng）的挖潛增效。才能保障生活垃圾焚燒（shāo）處理市場化的成功運作。